Standpunkt
Positionspapier: Chatkontrollen/ IP- Adressenspeicherung
Vor der neuen Bundesregierung liegt eine wichtige Aufgabe. Sie muss die gesetzlichen Voraussetzungen schaffen, um unsere Kinder besser vor sexueller Gewalt zu schützen. Ein wichtiger Schritt ist der wirksame Schutz vor Gewalt im Netz- die Bekämpfung sogenannter Kinderpornografie.
Doch damit das gelingt, müssen die Ermittler alle zur Verfügung stehenden technischen Möglichkeiten, die Täter zu fassen, nutzen können.
Die Mittel dazu sind da. Erst Ende September hatte der Bundesrat einem Entwurf zur Mindestspeicherfrist von IP- Adressen im Internet von vier Wochen zugestimmt- ein klares Bekenntnis.
Jetzt ist der künftige Bundestag gefordert, um ihre Gesetzeskraft zu verleihen. Denn diese rechtliche Möglichkeit ist eine von zwei zwingend notwendigen, um sogenannte „Kinderpornotäter“ ausfindig zu machen und so überhaupt fassen zu können.
Etwa 25 Prozent der Meldungen zu Kinder- und Jugendpornografie bei unbekannten deutschen Internetnutzern kann mangels fehlender Daten nicht nachgegangen werden. Seit Oktober 2022 betraf dies circa 29.500 Hinweise.
Die CDU hatte sich in ihrem Programm zur Bundestagswahl klar positioniert. Danach wolle sie die Internetanbieter zur Speicherung der IP-Adressen verpflichten und gegen jede Form der Gewalt gegen Kinder konsequent vorgehen – auch im Netz, etwa durch erweiterte digitale Befugnisse. So sollen Sicherheitsbehörden umfassende Rechte für elektronische Gesichtserkennung, KI-gestützte Datenanalyse, Online-Durchsuchung und Telekommunikationsüberwachung erhalten. Hier kommen wir zur zweiten notwendigen Maßnahme, um Kinderpornotäter aufzuspüren, der sogenannten Chatkontrolle- diesbezüglich ist die neue Bundesregierung insbesondere auf EU- Ebene gefordert.
Pläne für ein EU- Zentrum zum Schutz der Kinder umsetzen
Die EU- Staaten müssen sich endlich auf einen eigenen Weg einigen, die Verbreitung von Bildern, die den Missbrauch von Kindern zeigen über verschlüsselte Messengerdienste zu verhindern. Bislang scheiterte eine Einigung der EU- Innenminister immer wieder auch am Widerstand Deutschlands. Dabei geht es im jüngsten Brüsseler Entwurf nur noch um die Suche nach Missbrauchsbildern, die der Polizei bereits bekannt sind. Aber auch hier konnte bisher keine Einigung erzielt werden. Die scheiterte auch am Widerstand der Ampel- Koalition. Insbesondere die Grünen und die FDP, die den Bundesjustizminister stellte, wehrten sich gegen die Pläne für Chatkontrollen.
Dabei gilt es die Pläne der EU- Kommission für ein EU- Zentrums zur Prävention und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern schnellstens umzusetzen, um den Schutz unserer Kinder abzusichern.
Dazu soll eine Datenbank mit Indikatoren geschaffen werden, die eine zuverlässige Identifizierung von kinderpornografischem Material und der Kontaktaufnahme zu Kindern im Sinne der EU-Vorschriften ermöglicht. Das EU-Zentrum soll zudem Meldungen über Material zu sexuellem Kindesmissbrauch oder über Grooming von den Dienstanbietern entgegennehmen und verarbeiten und diese an die zuständigen Strafverfolgungsbehörden und Europol weiterleiten.
Die Dienstanbieter sollen also verpflichtet werden zur Verhinderung des sexuellen Missbrauchs von Kindern im Internet, und zwar durch Bewertung und Minderung von Risiken sowie gegebenenfalls durch gezielte Maßnahmen, um sexuellen Missbrauch von Kindern im Internet aufzudecken, zu melden und Material dazu zu entfernen. Dass dies von den meisten Parteien im Bundestag (außer der CDU und der SPD) abgelehnt und teilweise als Vorratsdatenspeicherung und ist pure Doppelmoral, was die folgenden Ausführungen belegen.
Die Chats werden längst (für uns) überwacht – durch die USA
Was öffentlich kaum bekannt ist, dass wir diese Form der Kontrolle des Netzes längst nutzen. Nur tun wir es nicht selbst, sondern wir lassen dies die USA für uns tun.
Die Vereinigten Staaten generieren diese Daten, also kinderpornografische Bilder und Videos, über eine dort tätige Organisation namens NCMC. Die leitet sie dann an die zuständigen Ermittlungsbehörden in Europa weiter- darauf haben wir -die Deutsche Kinderhilfe immer wieder hingewiesen. Ein wirksames Procedere- aus Messenger-Diensten wie Facebook Messenger oder Google Mail wurden im Jahr 2022 mehr als 1,5 Millionen Meldungen an die EU weitergeleitet.
Dieser Vertrag mit den USA im Jahr 2027 aus und findet er in Europa keine Nachfolgeregelung, sind der Verbreitung von Kindesmissbrauchsdarstellungen im Netz Tür und Tor geöffnet. Damit können Kinder nach dem Auffinden von Bildern im Netz auch nicht mehr aus den Fängen der Missbrauchstäter befreit werden.
Die Maßnahmen und ihre Verhältnismäßigkeit
Von den Gegnern der beschriebenen Ermittlungsmöglichkeiten wird regelmäßig auf das Recht auf Privatheit der Kommunikation verwiesen. Kritisiert wird, dass soziale Medien nach dem Willen der Europäischen Kommission regelhaft auf Missbrauchsmaterial abgeglichen werden sollen.
Es ist allerdings eine Tatsache, dass die europäischen Ermittlungsbehörden dieses Material, wie dargestellt benötigten und auch zukünftig benötigen, um ihre Arbeit machen zu können. Ohne diese rechtlichen Befugnisse können weder „Kinderpornotäter“ ermittelt und angeklagt und damit betroffene Kinder, die Opfer (oft fortgesetzten) sexuellen Missbrauchs sind, nicht mehr aus ihrem Martyrium befreit werden. Wie kann es vor diesem Hintergrund nicht verhältnismäßig sein, dass Bildmaterial mittels Algorithmen (mit bereits aufgespürtem Material) überprüft wird und erst bei einer Konkretisierung nach richterlicher Anordnung durch Ermittlungsbeamte geprüft wird, ob sich der Verdacht bestätigt oder nicht?
Die Zeit drängt
Wie dringend wir diese notwendigen rechtlichen Möglichkeiten schaffen müssen, zeigen die aktuellen Zahlen des Bundeskriminalamts.
Die Fälle von Herstellung, Verbreitung, Erwerb und Besitz kinderpornografischer Inhalte haben sich seit 2019 verdreifacht
2023 erreichten sie mit mehr als 45.000 Fällen neuen Höchststand!
Noch einmal- wir die DKH fordern deshalb die neue Bundesregierung auf, den Schutz der Kinder in den Vordergrund stellen und die Verfolgung der Missbrauchstäter ermöglichen.
Wir, die Deutsche Kinderhilfe, erwarten nun, dass die neue Bundesregierung die notwendigen Schritte zum Schutz unserer Kinder vor sexuellem Missbrauch im Netz nun einleitet, auf europäischer und nationaler Ebene.
Bekämpfung der Kinderpornografie am Limit.
Die bisherige Verweigerungshaltung der Bundesregierung bezüglich einer richterlich kontrollierten und zeitlich befristeten IP-Adressenspeicherung zur Bekämpfung der Kinderpornografie hat uns schwer enttäuscht. Wir setzen uns auch in 2024 weiter dafür ein, denn ohne eine derartige Speicherung wird es spürbare Probleme geben, gerade von extern gemeldete Verdachtsfälle aufklären zu können.
Auch bei den geplanten sog. Chatkontrollen gibt es erhebliche Missverständnisse und Fehlinterpretationen. Wir werden auch in 2024 weiter zu einer Versachlichung der Diskussionen beitragen. Es ist hervorzuheben, dass etwa 80% der von den USA gemeldeten Verdachtsfälle weit überwiegend aus sozialen Medien und Messenger-Diensten stammen und nicht aus dem Darknet.
Und in 2024 läuft der bestehende Vertrag hierüber mit den USA aus. Sollte bis dahin keine europäische Lösung gefunden werden und sollte der Vertrag nicht mindestens bis zu einer europäischen Lösung verlängert werden, droht die Verfolgung aller Delikte rund um die Kinderpornografie „einzubrechen“.
Noch schlimmer: missbrauchte Kinder können so nicht mehr oder nur noch sehr erschwert identifiziert und aus dem „Sumpf“ herausgeholt werden.
Sinkende Fallzahlen haben leider nicht immer damit zu tun, dass es tatsächlich weniger Fälle gegeben hat oder dass die Ermittlungsbehörden besonders erfolgreich gewesen sind. Die Deutsche Kinderhilfe – Die ständige Kindervertretung e. V. ist in großer Sorge.
Deutsche Bildungspolitik: ungenügend! Was der Bildungsverlierer Deutschland vom europäischen Ausland lernen kann.
Der tragische Bildungsabstieg unserer einstigen Bildungsnation wurde zuletzt durch diverse Studienergebnisse deutlich. Mitte Mai 2023 schockierte die IGLU-Studie insbesondere zahlreiche Eltern schulpflichtiger Kinder, denn ein Viertel von ihnen erreichen im Lesen nicht den internationalen Mindeststandard. Um erfolgreich lernen zu können, reicht das jedoch nicht aus.
Neben dem IGLU-Schock zeigte Ende 2022 auch der IQB-Bildungstrend, wie dramatisch es um die Bildung unserer Kinder bestellt ist: 18–30% erreichen nicht die Mindeststandards in der Grundschule. Die Kompetenzen in Deutsch und Mathematik verschlechterten sich in fast allen Bundesländern zum Teil so drastisch, dass etwa 20% der Schüler*innen kaum Chancen im späteren Berufsleben haben werden.
Die Faktenlage ist so eindeutig wie ernüchternd: unsere einstige Bildungsnation hat sich zum Land der Defizite gemausert, doch eine bildungspolitische Trendwende lässt noch immer weiter auf sich warten. So muss sich die Politik die Frage gefallen lassen, ob ihr die Bildung der Kinder und damit die Zukunft unseres Landes eigentlich egal ist. Interessant in diesem Zusammenhang ist beispielsweise das finanzielle Engagement des Bundes im Rahmen des Corona-Aufholpakets im Vergleich zu anderen europäischen Staaten: Deutschland investierte lediglich 2 Milliarden Euro für die Kinder im Rahmen des Aufholprogramms, während die Niederlande beeindruckende 8,5 Milliarden Euro für diese Bildungsmaßnahme aufbrachten. Interessanterweise hat das Land im Vergleich zu Deutschland jedoch nur etwa ein Fünftel der Bevölkerung. Zudem mussten die Kinder in den Niederlanden während der Pandemie deutlich weniger Schließtage in den Schulen hinnehmen.
Rechnet man das niederländische Budget auf die Bevölkerungszahl in Deutschland um, so hätte die Politik hierzulande etwa 40 Milliarden Euro bereitstellen müssen, anstatt nur 2 Milliarden Euro. Diese Diskrepanz ist bedauerlich und wirft ein Schlaglicht auf die Situation unseres Landes – der einstigen Dichter und Denker. So rangiert Deutschland mit seinem finanziellen Engagement im europäischen Vergleich nur im letzten Drittel. Das ist nicht nur peinlich und beschämend für unser Land, sondern vor dem Hintergrund, dass gute Bildung die Basis für langfristiges Wachstum und wirtschaftlichen Wohlstand einer Gesellschaft ist, geradezu fahrlässig.
Noch ernüchternder wird das Bild zum deutschen Aufholpaket, wenn man die WZB-Studie hierzu betrachtet: danach wurde das Ziel des Programms weitgehend verfehlt. Die Mittel kamen vielfach nicht dort an, wo sie am dringendsten gebraucht wurden.
Das Bundesprogramm „Aufholen nach Corona“ lief hierzulande Ende 2022 aus. Lediglich einige wenige Bundesländer finanzieren Folge-Aufholprogramme. Schüler*innen in den meisten anderen Bundesländern gehen dagegen leer aus. Ein Armutszeugnis für die Bildungspolitik!
Liest man internationale Bildungsrankings, so geben die Spitzenländer jedoch nicht alle zwangsläufig mehr Geld für Bildung aus. In Finnland beispielsweise gehört digitales Lernen schon lange zum Unterricht dazu – ebenso in Dänemark. Estland gehört sogar zum Vorreiter bei der Digitalisierung, obwohl das Land deutlich weniger Geld für Bildung ausgibt als die meisten anderen EU-Staaten. Deutschland hat im Vergleich zu diesen Ländern die Digitalisierung über Jahre hinweg verschlafen.
Was zeigt uns das: Zum einen ist Deutschlands finanzielles Engagement für die Bildung nicht mal Mittelmaß, zum anderen wurden gleichzeig essenzielle und umfangreiche bildungspolitische Maßnahmen versäumt. Die doppelten Verlierer dieser hausgemachten Bildungskatastrophe: unsere Kinder – ihre Zukunft ungewiss.
Die Vorratsdatenspeicherung ist tot. Es lebe die Vorratsdatenspeicherung?
Der Europäische Gerichtshof hat mit seinem aktuellen Urteil, die Vorratsdatenspeicherung, so wie sie bisher im deutschen Telekommunikationsgesetz verankert, aber schon seit 2017 wegen rechtlicher Bedenken auf Eis gelegt ist, als europarechtswidrig eingestuft.Durch die abschließende Entscheidung des Gerichts, besteht nun Klarheit: so wie ursprünglich geplant, wird die Vorratsdatenspeicherung nicht kommen. Weitere Diskussionen darüber, sind mit dem Urteil des EuGH hinfällig.
Damit hat sich automatisch der vermeintliche Streit zwischen Datenschützern und Kinderschützern erledigt. Vermeintlich, weil immer klar war, dass auch Datenschützer Kinderschutz wollen und auch Kinderschützer Datenschutz wichtig finden.
Da wir uns täglich mit der Situation der Opfer und ihrem Leid auseinandersetzen und deren Perspektive einnehmen, waren wir eher bereit, tiefgreifende Eingriffe in die Freiheitsrechte auch unbescholtener Bürger hinzunehmen. Nicht weil wir keine Bedenken hatten, sondern weil wir es für zwingend notwendig hielten, um Polizei und Justiz wirksame Mittel zur Verbrechensbekämpfung zur Verfügung zu stellen.
Die Politik ist nun verpflichtet, die Maßgaben des EuGH in einen verbindlichen rechtlichen Rahmen für Justiz und Polizei umzusetzen, um den Ermittlern die nötigen Werkzeuge für eine effektive Verbrechensbekämpfung an die Hand zu geben.
Anders als vorschnell von Justizminister Buschmann (FDP) behauptet, bedeutet das Urteil keinesfalls das Ende jeglicher Vorratsdatenspeicherung. Der EuGH hat die anlasslose Speicherung der IP-Adressen ausdrücklich zugelassen, wenn sie zur Bekämpfung schwerer Kriminalität eingesetzt wird. Dass sexueller Missbrauch, die Verbreitung entsprechenden pornografischen Materials und auch dessen Konsum schwere Straftaten sind, dürfte unstreitig sein. Gerade diese Möglichkeit der IP-Adressen Speicherung hat die Deutsche Kinderhilfe in den vergangenen Jahren immer wieder gefordert und wir sind froh über ihre höchstrichterliche Bestätigung. Damit werden Ermittler in die Lage versetzt, Täter, die illegales Material ins Internet einstellen oder konsumieren, zu identifizieren und vor Gericht zu bringen. Justiz und Polizei brauchen dieses Mittel, um im Kampf gegen die Verbreitung von Kinderpornografie nicht völlig auf verlorenem Posten zu stehen.
Warum den Ermittlern ein wirksames Mittel zur Verbrechensbekämpfung vorenthalten, wenn seine Vereinbarkeit mit europäischem Recht höchstrichterlich festgestellt wurde?
Daran ändert auch das sog. Quick-Freeze-Verfahren nicht.
Der EuGH hat in seinem Urteil ebenfalls bestätigt, dass dieses Verfahren europäischem Recht entspricht. Teile der Politik sind der Ansicht, die Einführung dieses Verfahrens in Deutschland, mache, die anlasslose Speicherung der IP-Adressen unnötig. Wir meinen, es handelt sich um zwei Sinnvolle Instrumente der Verbrechensbekämpfung. Die nebeneinander genutzt werden sollten.
Beim Quick-Freeze-Verfahren können die Ermittler den Provider auffordern, relevante Telekommunikationsdaten für eine bestimmte Zeit entgegen der üblichen Vorgehensweise nicht zu löschen, sondern einzufrieren, wenn der Verdacht auf eine erhebliche Straftat vorliegt. Dabei werden deutlich mehr Daten erfasst als nur die IP-Adresse. Dieses Einfrieren muss von einem Richter angeordnet werden, der das Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen (Verdacht, schwere Straftat) bestätigen muss. Verdichten sich die Verdachtsmomente, können die Ermittler den Provider in einem zweiten Schritt auffordern, ihnen die gespeicherten Daten zuzusenden, um sie zu sichten. Dafür ist erneut eine richterliche Anordnung erforderlich. Das Quick-Freeze-Verfahren ist deshalb ein wesentlich geringerer Eingriff in die Freiheitsrechte der Bürger, als die jetzt für rechtswidrig erklärte Praxis. Denn die Speicherung der Verkehrsdaten nach dem Quick-Freeze-Verfahren und ihre spätere Sichtung sind nicht anlasslos, weil ein Verdacht auf eine schwere Straftat bestehen muss und weil sie unter richterlichem Vorbehalt steht.
Die anlasslose Speicherung der IP-Adressen wird durch das Quick-Freeze ergänzt, nicht unnötig gemacht.
Klare Forderung der Deutschen Kinderhilfe ist daher, sowohl die die Speicherung der IP-Adressen als auch das Quick-Freeze-Verfahren in deutsches Recht umzusetzen, um für die Ermittlungsbehörden Rechtssicherheit zu schaffen und ihnen effektive Instrumente zur Verbrechensbekämpfung an die Hand zu geben.